解鎖“善治密碼”

　　治政之要在于安民，安民之道在于察其疾苦。

　　榮獲平安中國建設示范縣，連續(xù)4年被評為宜春市平安建設工作先進縣，縣鄉(xiāng)村三級調解組織覆蓋率達100%……這是上高縣不斷深化基層社會治理體制改革、尋求矛盾糾紛最優(yōu)解交出的一份高質量“善治答卷”。

　　植根基層，深耕基層。近年來，上高縣積極探索社會治理創(chuàng)新實踐，搭平臺、建機制、強功能，打通監(jiān)督服務保障平臺、矛盾糾紛調處中心以及12345服務熱線之間的數據、服務、監(jiān)督壁壘，構建全覆蓋、全方位、全過程的社會治理體系，持續(xù)夯實基層基礎，不斷提升基層治理效能，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

　　抓前端預防，實現群眾訴求“一鍵辦理”

　　“我在平臺上反映一次問題就解決了，非常感謝，很暖心……”近日，上高縣敖陽街道居民黃某在監(jiān)督服務保障微信群反映，對面鄰居每天很早就開始裝修，影響其家人休息。平臺后臺抓取到信息之后，將工單派送至敖陽街道。街道會同社區(qū)工作人員及時上戶，協商解決了此問題。

　　為及時解決群眾和企業(yè)訴求，上高縣探索搭建集微信群、公眾號、APP和視頻監(jiān)察為一體的監(jiān)督服務保障平臺，用數字技術讓基層服務與監(jiān)督在一個平臺同頻共振。按照“一村(社區(qū))一群、一戶一人、一群一網格”原則，建立村(社區(qū))和企業(yè)微信群。企業(yè)和群眾可通過監(jiān)督服務保障平臺微信群進行訴求反映，平臺智能識別、自動抓取后生成工單，并第一時間轉派至相關部門和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理。服務單位專人對接，接訴即辦、限時辦結，實現訴求問題自下而上“一鍵辦理”。同時，該縣建立“13710”抓落實機制，將惠民惠企政策落實、12345工單落實、平臺工單落實等7項工作納入平臺，進行閉環(huán)管理，實行掛號銷號和限時辦結制度。

　　3分鐘覆蓋全縣82個重點單位、近2000家企業(yè)和34萬居民……上高縣通過監(jiān)督服務保障平臺，將服務觸角延伸進村、入企、到戶，實現政策信息自上而下“一鍵直達”。針對企業(yè)對惠企政策不知曉、兌現程序復雜等問題，上高縣建立小微企業(yè)行業(yè)群，由責任部門精準篩選、匹配推送相關信息，駐企服務專員代辦，讓企業(yè)一次不跑，實現由人找政策向政策找人轉變，讓企業(yè)能夠“一次辦好事情”。

　　平臺運行以來，共推送政策4690余條，解答咨詢提問5.65萬次，處理各類訴求2270余件、企業(yè)問題1950余個，得到群眾和企業(yè)點贊。

　　抓中端化解，實現矛盾糾紛多元調解

　　日前，走進上高縣矛盾糾紛調處中心，明亮整潔的辦公環(huán)境讓人眼前一亮，相關服務窗口分區(qū)設立，井然有序，猶如進入便民服務超市。

　　為讓群眾遇到問題有地方找個說法，2021年，上高縣在全省率先打造“一窗式受理、一站式調處、全鏈條解決”的矛調中心，整合各方力量，全力推進矛盾糾紛多元化解“十百千”工程，成立十大調解平臺、打造一百個無訟村、組建千余名調解員，實現了受理窗口多變一、矛訴調閉環(huán)聯動，大幅提升矛盾糾紛化解質效。

　　2023年，上高縣不斷升級矛調中心功能，以推進社會治理體系和治理能力現代化為目標，結合宜春市矛盾糾紛多元化解多部門協同平臺，完善“一碼解紛”指揮調度平臺建設，打造“六心合一”(解決矛盾訴求服務中心、矛盾糾紛后臺支撐中心、應急處突指揮調度中心、信息研判風險預警中心、矛盾調解機制提升中心、精英調解團隊孵化中心)市域社會治理綜合平臺，集成分析研判矛盾糾紛數據，實現自動預警，定期會商研判，形成縣、鄉(xiāng)、村矛盾風險預警清單。

　　“來訪群眾只需向有關窗口反映一次，就能得到準確、高效的聯動調處服務，真正實現群眾矛盾訴求‘只進一扇門、最多跑一地，一站式解紛、零距離服務’�！鄙细呖h委政法委相關負責人介紹。

　　根據矛盾糾紛調處難度，上高縣健全村級“首診”、鄉(xiāng)級“會診”、縣級“終診”的矛盾糾紛“分級問診”工作制度，構建縣、鄉(xiāng)、村三級聯動聯調機制，探索形成上下聯動、左右協調的社會治理體系，推動基層矛盾糾紛得到有效化解。今年1至9月，矛調中心共接待來訪群眾7039名，受理來訪事項3982起，辦結3920起，辦結率98.44%，法院受理的民商事案件數也實現連續(xù)下降，有效維護了社會和諧穩(wěn)定。

　　此外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜，逐步形成了敖陽街道“非常1+6”工作體系、錦陽街道紅色物業(yè)“小區(qū)說事點”、泗溪鎮(zhèn)“五聯工作法”、野市鄉(xiāng)“一核多元四共聯動”治理體系、錦江鎮(zhèn)“五員六治”工作法等具有本土特色的社會治理模式，縣、鄉(xiāng)、村三級治理網絡正逐步形成。

　　抓末端問效，實現跟蹤監(jiān)督閉環(huán)管理

　　“你們便民服務中心有幾個工作人員正聚集在一起聊天，請?zhí)嵝岩幌隆�…”日前，在上高縣監(jiān)督服務保障平臺辦公大廳，屏幕上顯示著全縣24個服務大廳的工作情況，工作人員正在電話通知相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導。

　　干部作風好壞，群眾說了算。在線上，上高縣在監(jiān)督服務保障平臺設置“我來監(jiān)督”板塊，開通“事難辦”“執(zhí)法監(jiān)督”等訴求反映渠道，鏈接12345政務服務熱線、監(jiān)督一點通等延伸服務。通過“互聯網+督查”模式，建立視頻監(jiān)察系統(tǒng)，全天候、無死角覆蓋全縣各辦事服務大廳，實時了解掌握縣、鄉(xiāng)兩級政務服務窗口工作人員在崗情況、服務態(tài)度、工作紀律等，實現“一個人監(jiān)督一張網”。在線下，該縣常態(tài)化開展“三聯三訪三促”作風大轉變活動，發(fā)揮派駐紀檢組作用，對監(jiān)督服務保障平臺、矛調中心、12345政務服務熱線工單辦理情況進行回訪，切實保障群眾訴求件件有回音、事事有著落。

　　加強干部作風建設，體制機制是關鍵。上高縣持續(xù)開展“雙百評政務”活動，建立“一次進門，聯合體檢”機制，建立健全營商環(huán)境“體驗員”機制，集中開展“局長(一把手)走流程”活動……一系列機制，倒逼部門從“要我為”到“我要為”，促進各級干部改進作風、自覺履職，更好地為群眾和企業(yè)服務。

　　晏芒元 江西日報全媒體記者 梁健